От А до МИГ-а: Укрепление партнерства и разработка Стратегии местного развития (СМР) Часть III

С каждой рабочей встречей растет взаимодействие и общение между потенциальными членами МИГ-а, а также объем работы, которую они выполняют на собраниях. Таким образом, после определения и разработки миссии, видения и названия МИГ-а, начинается гораздо более сложный стратегический процесс: члены МИГ-а вместе с экспертом и фасилитатором начинают работать над разработкой целей, мер и показателей внедрения СМР.

Правильная постановка целей и их корреляция с мерами и показателями является одним из самых сложных элементов стратегического планирования и разработки СМР. Этот процесс включает в себя следующие шаги:

1. Сбор информации о потребностях, проблемах жителей зоны, ресурсах и потенциале развития;
2. Анализ информации и материалов, собранных в процессе консультаций, сопоставление с анализом территории и SWOT-анализом, принимая все это во внимание при разработке стратегических целей, операционных задач и мероприятий;
3. Дополнение анализа территории и SWOT-анализа после консультации с местным сообществом;
4. Разработка стратегических целей, операционных задач, мероприятий и показателей продуктов, результатов и воздействия.

Но как начинается этот процесс и как потенциальные члены МИГ-а в него вовлекаются? Начиная с 5-6 собрания, команды по внедрению организуют с потенциальными членами МИГ-а работу в группах. В рамках этой работы обсуждаются ключевые слова, которые определяют долгосрочные, среднесрочные и краткосрочные действия с учетом существующих местных ресурсов и отвечают потребностям, выявленным на предыдущих собраниях (SWOT). Примеры: развитие экономики села; привлечение инвестиций в зону; поддержка сельского хозяйства; популяризация наших культурных ценностей, поощрение молодежи оставаться дома, более качественные государственные услуги и т.д. Единственные правила заключаются в том, чтобы стратегические и операционные цели были реалистичными и в некоторой степени связанными с выявленными ресурсами, SWOT-анализом и миссией/видением МИГ-а.

После завершения работы выделяются повторяющиеся (по смыслу) и актуальные ключевые слова. Примеры: развитие бизнеса, привлечение инвестиций, рост местной экономики, поддержка семейного бизнеса и т.д. Они обозначают общую область, которая определяет терминологическую основу стратегической цели. Из слов и фраз с более узким значением выделяют по 2-3 выражения для формулировки каждой стратегической цели, из которых вытекают операционные задачи.

Если вы помните про Портфель проектных идей, то на этом этапе он играет очень важную роль. На собраниях 7 и 8 проводятся консультации и утверждаются стратегические и операционные цели, после чего проводится разработка тематических мероприятий с учетом всех идей из Портфеля.

Цель этих собраний заключается в том, чтобы увидеть взаимосвязь между целями МИГ-а и реальными возможностями их реализации (существование идей конкретных проектов и конкретных людей, которые могут воплощать эти идеи развития).

Немного классифицировав проектные идеи по областям, команда по внедрению совместно с членами МИГ-а разрабатывает тематические мероприятия.

Проектные идеи делятся случайным образом и пропорционально числу участников, разделенных на группы по 4-5 человек.

5. Первое задание для групп – определить Тематические мероприятия, распределяя идеи проектов, которые достались группе.
6. После определения Тематических мероприятий, группы их представляют и записывают на листах флипчарта, которые крепятся на стене.
7. После презентаций всех групп и объявления всех мер, идеи проектов клеятся на флипчарт в соответствии с выявленными приоритетами.

Если мероприятий слишком много, и некоторые из них взаимосвязаны, их можно объединить. Если есть мероприятия, по которым выявлено мало идей проектов (всего несколько), обсуждается вопрос: “Почему? Может быть стоит исключить это мероприятие?”

“Давным давно, когда всё только начиналось – Банка идей проектов не было. Один из МИГ-ов, в рамках одной из встреч определил приоритеты развития более простым способом – в общих дискуссиях, опираясь на имеющиеся ресурсы. Приходит время запуска идей проектов. И один из приоритетов, которые МИГ собирается профинансировать – это развитие туризма. С самого начала не было даже намёка на сомнения, что заявок не будет – территория МИГ-а – это сплошные заповедники, рощи, кувшинки, фламинго и т.д.  Так вот. Заявок, по приоритету развития туризма было 1 или 2 (боюсь вас обмануть). Что это значит?? Это значит, что мало природных ресурсов – надо понимать кто готов вовлекаться в эту тему!! Самое главное-приглавное – это люди, местные жители, которые готовы вовлечься!!”

На последних рабочих собраниях потенциальные члены МИГ-а при поддержке команды по внедрению готовятся к стадии учреждения и регистрации МИГ-а. В то же время дорабатываются проекты учредительных документов и СМР Учредительным комитетом. В процессе разработки и доработки учредительных документов и СМР должен быть достигнут консенсус между потенциальными членами МИГ-а в отношении территориального состава МИГ-а, его цели и задач, а также содержания СМР. Учредительный комитет консультируется по содержанию СМР с местным населением.

Проекты учредительных документов, включая проект СМР, необходимо вынести на обсуждение местным сообществом. Все предложения, возражения или рекомендации, поступившие от представителей местного сообщества, вносятся Учредительным комитетом в протокол, который должен быть представлен на учредительном собрании, где будет решаться, какие предложения принять во внимание.

В статью включены фрагменты впечатлений Анны Черневой, одной из основательниц подхода LEADER в Республике Молдова, фасилитатора в процессе создания и возрождения более 10 МИГ-ов и исполнительного директора Национальной сети LEADER Республики Молдова.

Статья подготовлена в рамках промо-кампании «От А до МИГ-а», финансируемой Европейским Союзом, Polish Aid, USAID и реализуемой Национальной сетью LEADER в Молдове и Solidarity Fund PL в Молдове. Стратегический партнер – Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности Республики Молдова. Содержание данной статьи не обязательно отражает официальную позицию Европейского Союза, Polish Aid или USAID.